Fritz Bauer vier all sin tid og energi på å bringe gjenlevende fra Det tredje riket for retten. En dag mottar han et brev fra Argentina fra en mann som mener at han vet hvor Adolf Eichmann befinner seg. Mistenksom mot et korrupt rettsvesen som verner nazistene, reiser Bauer til Jerusalem og søker allianse med Mossad, den israelske etterretningstjenesten. Å gjøre det er å begå forræderi - men også den eneste måten Bauer kan tjene sitt land.