Til tross for at han kunne fått rundt 20 millioner dollar for en vanlig actionfilm stilte Stallone opp så og si gratis sammen med stjerner som De Niro, Keitel og Liotta i denne dramatisk tette politithrilleren. Han gestalter den halvdøve og naive purken Freddy, sheriff i en forstad der størstedelen av innbyggerne består av politimenn. Under overflaten bobler det av korrupsjon, vold og maktmisbruk...